川普設定學名藥關稅為零，兩年後升至200%

美國總統川普週一對學名藥進口立即實施零關稅，稅率計畫在兩年後升至100%，其後再升至200%——此一分階段升稅措施，為價值四千億美元的美國藥品市場帶來短期緩解與長期不確定性。

Edgen 貿易政策分析師艾琳娜·費雪表示，立即實施的零稅率可避免必需藥品的供應中斷，但計畫性升至200%的稅率，在範圍與時間表上皆屬前所未見。企業面臨二選一的局面：在兩年內將生產遷移至美國，否則就得吸收可能使學名藥價格翻三倍的成本。

該政策涵蓋所有進入美國市場的學名藥，該市場年價值約四千億美元，而學名藥約占所有處方藥量的90%。零關稅期自2026年8月1日起生效，給予進口商兩年的窗口期，之後100%的稅率將開始實施。根據公告，後續升至200%的稅率並未設定終止日期或審查機制。

此分階段結構旨在激勵國內學名藥製造，同時避免立即衝擊高度依賴海外生產的供應鏈。根據美國食品藥物管理局的數據，印度與中國供應了美國學名藥中約80%的活性藥物成分。突然的關稅衝擊可能導致數百萬依賴低價學名藥的美國人面臨藥品短缺與價格飆升。

這項宣布緊隨川普政府透過關稅槓桿重塑藥品定價的廣泛行動。今年稍早，該政府根據國家安全調查，威脅對某些進口品牌藥品課徵高達100%的關稅，並在2月推出 TrumpRx，這是一個政府網站，透過與17家藥廠的協議提供92種品牌藥品的折扣。

學名藥關稅結構與政府對待其他產業的方式如出一轍——利用分階段升稅來迫使供應鏈遷移。兩年的寬限期與建造或改造製造設施的典型時間表一致，不過業界高層警告，美國的監管審批與建設工期往往超過24個月。

關稅時間表對藥廠的意義

對於學名藥製造商而言，該政策創造了在100%門檻生效前提早進口的明確誘因。企業可能加速在未來18至24個月內建立庫存，隨著供應湧入市場，反而可能壓低近期的學名藥價格。關稅上調後，經濟狀況將發生劇變：目前以每瓶10美元進口的學名藥，在100%關稅下將成本增至20美元，在200%關稅下則增至30美元。

影響範圍不僅限於藥廠，還包括藥品福利管理機構、保險公司與病患。學名藥約占美國每年四千億美元的藥品支出，而美國國會預算辦公室估計，學名藥價格每上漲1%，醫療成本就會增加約40億美元。若200%的全額關稅轉嫁給消費者，根據目前的進口量，年度成本增幅可能超過500億美元。

供應鏈重整的兩年窗口期

該政策最重大的影響可能在於藥品製造的地理格局。印度學名藥產業每年向美國出口約80億美元的藥品，面臨最大風險。中國原料藥生產商估計每年向美國市場供應約40億美元的藥品原料，同樣脆弱。兩國此前已因前幾輪針對電子產品、機械與消費品的關稅，與美國的貿易關係緊張加劇。

川普政府將此政策定位為國家安全措施，主張依賴外國學名藥供應對公共衛生構成風險。美國食品藥物管理局已識別出超過200種僅有一或兩家供應商的學名藥，且多數位於海外，造成供應中斷的脆弱性。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。