川普打造九項AI時代貿易協定，瞄準146項數位壁壘

川普政府正在為一個數據流動與貨櫃航運同等重要的經濟體，改寫全球商業規則。

白宮已完成九項雙邊協定，制定數位貿易規則，禁止對美國科技公司徵收歧視性稅收、保護跨境數據流動，並禁止強制揭露原始碼。Google全球政府事務主管、前美國副貿易代表卡蘭·巴蒂亞（Karan Bhatia）透露了上述內容。

巴蒂亞在《華爾街日報》撰文指出：「這些措施可能看起來不像傳統的保護主義，但其效果——而且往往是其目的——是一樣的。數位貿易壁壘也傷害了美國經濟中的製造商、農民、出口商和工人。」

美國貿易代表已在43個司法管轄區識別出146項此類壁壘，包括針對美國公司的數位服務稅、數據本地化強制令和強制技術轉移。巴蒂亞指出，數位商品與服務目前約佔美國國內生產毛額的10%——超過製造業的份額，且是農業的10倍——並約佔美國出口的四分之一。與印尼、柬埔寨和馬來西亞的協定包含了針對本地化要求的保護措施以及對專有原始碼的保障。

該框架解決了一個結構性缺口：1995年世界貿易組織成立時，數位商業幾乎不存在。如果沒有更新的規則，一家在其供應鏈中使用AI的密西根汽車製造商可能面臨數據本地化成本，這將使其商品在實質上被排除在外國市場之外——這是一種隱性關稅，其破壞性不亞於傳統關稅。巴蒂亞表示，近20個國家已接受了某種版本的相同核心數位貿易原則，這為超越雙邊協議、邁向整個多邊貿易體系的現代化創造了機會。

數位服務稅受關注

這些協定特別針對不成比例地影響美國公司的數位服務稅。這類稅收已被包括法國、義大利和英國在內的十多個國家採用，對來自數位廣告、市場服務和用戶數據的收入徵收2%至7.5%的營業額稅。川普政府的雙邊策略繞過了停滯不前的經濟合作暨發展組織多邊談判——自2021年以來，一項更廣泛的全球稅收協議在該組織中面臨批准延遲。

該框架還涉及數據本地化——即要求公司在一個國家境內的伺服器上存儲和處理數據的規定。巴蒂亞表示，對於數據密集型產業，這類強制令使美國出口商的成本增加了約30%至60%。對於一家依賴其產品中嵌入的專有AI軟體的醫療設備公司而言，外國政府以進入市場為條件要求取得原始碼，迫使該公司在交出智慧財產權或退出市場之間做出選擇。

從雙邊協議到全球框架

巴蒂亞表示，這九項已完成的協定代表了AI時代現代貿易框架的藍圖。然而，風險仍然存在，即這些雙邊協議可能變成參差不齊的承諾拼湊。巴蒂亞寫道：「在紙面上看起來令人印象深刻的規則，如果違反它們沒有後果，很快就會失去價值。」

他表示，未來的談判必須解決歧視性AI規則——各國政府越來越將這些規則辯護為安全措施，同時利用它們來削弱外國競爭。政府應將目前的協議視為建立更廣泛聯盟的基礎，而非孤立的成功。巴蒂亞認為，最終目標應該是整個國際貿易體系的現代化——這一轉變將決定哪些國家在未來幾十年主導全球經濟。

美國上一次大力推動數位貿易規則是在川普首個任期內，當時談判了《美墨加協定》的數位章節，並支持了WTO的電子商務關稅暫緩令。該暫緩令防止對電子傳輸徵收關稅，如今面臨南非和印度等發展中國家的新一輪反對，它們認為這剝奪了其關稅收入。當前的雙邊策略繞開了多邊僵局，同時在有意願的合作夥伴之間建立一個平行框架。

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