瑞士選民以55%否決人口上限，避免與歐盟就移民問題發生衝突

瑞士選民以55%對45%的票數否決了一項將人口上限設為一千萬的提案，維護了該國與歐盟的人員自由流動協議，並避免了商業團體警告可能引發勞工短缺與報復性關稅的潛在貿易危機。

「從一開始，這就被視為一場混亂倡議，」GFS Bern 民調專家 Urs Bieri 表示。「選民擔心這會對瑞士與歐盟的關係以及勞動力市場帶來負面影響。」

由右翼瑞士人民黨主導的「拒絕一千萬人口的瑞士！」倡議，原本將在憲法層面要求政府在人口達到950萬時，必須限制庇護與家庭團聚。一旦跨過一千萬門檻——預計在2040年代初達成——將迫使伯恩終止與歐盟的人員自由流動協議。該協議自2002年以來推動了瑞士經濟產出擴張24%。本次投票率達59%，26個邦中也有多數反對該措施。

否決結果消除了對瑞士與歐盟雙邊條約的直接威脅，這些條約涵蓋了瑞士60%出口商品的貿易。然而，投下贊成票的45%選民——主要集中在鄉村地區——顯示移民政策仍面臨持續的政治壓力，可能影響未來立法。「現在的重點是更好地管理增長：增加住房、建設高效基礎設施、充分發揮國內勞動力潛力，」中間黨議會領袖 Yvonne Burgin 表示。

投票背後的數字

根據OECD數據，自2000年以來，瑞士的外國出生人口已從五分之一躍升至接近三分之一，使瑞士成為富裕國家中外國出生居民比例第二高的國家，僅次於盧森堡。自2002年瑞士與歐盟放寬跨境勞動限制以來，人口增長了23%，去年底已達910萬。官方預測顯示，人口將在2040年代初達到一千萬。

此次投票暴露了明顯的城鄉分歧。鄉村地區大力支持人口上限，但城市中心與法語區的龐大「反對」票扭轉了局勢。在瑞士第二大城、聯合國機構樞紐的日內瓦，約三分之二的選民反對該措施。

更廣泛的歐洲轉變

此次公投之際，反移民情緒在歐洲各地持續升溫，並因住房成本飆升、社會福利體系不堪負荷以及經濟前景低迷而進一步惡化。過去一週，英國因歸咎於移民的持刀襲擊事件爆發了騷亂與抗議。民粹右翼政黨如今在義大利、瑞典、荷蘭等超過半數歐洲國家中執政或支持政府。

過去半個世紀以來，瑞士選民已多次透過投票箱處理移民問題。只有一次類似公投——2014年的「反對大規模移民」——在競選者煽動對人口過剩的恐懼後以些微差距通過。上一次關於人口限制的完全相同措辭出現在2014年的競選活動中，隨後國會試圖實施配額的嘗試未能成功，最終仍保留了歐盟的人員自由流動協議。

反對人口上限的陣營也質疑，在經歷了充滿挑戰的2025年——當時美國總統川普對瑞士商品課徵歐洲最高關稅——之後，與布魯塞爾發生衝突是否明智。「他們會想『誰來餐廳為我服務？』以及『我老了誰來照顧我？』」智庫 Avenir Suisse 的移民專家 Patrick Leisibach 表示。「這更多關乎個人福祉，讓人們拒絕了這項倡議。」

對全球投資人而言，此結果意味著延續性，確保歐洲首要金融避風港的邊境能與歐洲大陸保持一體化。瑞士法郎作為傳統避險貨幣，若公投通過並引發歐盟貿易關係的不確定性，曾面臨大幅升值的風險。分析師指出，儘管瑞士選民在2014年勉強通過了移民配額，但在當今高度動盪的地緣政治氣候下，公眾對穩定的歐盟關係的保護意識已顯著增強。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。